行政审批改革，警惕“上动下不动”

　　国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要推动重要领域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。

　　简政放权应该作为深化改革的“当头炮”，成为减少权力寻租、防治腐败的“釜底抽薪”之策。取消下放审批事项，不仅要看数量，还要重质量，要把那些含金量高的、管用的，真正能够激发市场活力的直接放给市场、放给企业。特别要下决心最大限度减少对投资项目的审批，同步减少、规范投资项目的前置审批。堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”。

　　但一些地方在行政审批制度改革方面，受地方和部门利益影响，也出现了一些值得注意的现象。有的只下放复杂的、管理责任大的，“含金量”较高的仍然留在手中；　有的放权有水分，动辄上百项，数字很“惊人”，但“干货”不多，有的被精简的审批项目“看不见”“摸不着”，沦为“走过场”“变戏法”。

　　当前，行政审批改革就是要把地方本级该放的权力切实放下去、放到位，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消，决不能打“小算盘”、搞“小九九”。要警惕有的部门和地方出现“上动下不动”“头转身不转”，政府职能转变和机构改革变成“假改”“虚晃一枪”。

　　机构改革不易，转变职能更难。李克强总理指出，把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放、避重就轻，更不能搞变通。记者　徐海波　王圣志